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持续推动供给侧构造性改革
日期:2019-04-25

做好复杂严格情势下的经济任务,须要从经久大年夜势熟悉以后情势。从事业全局和经久大年夜势看,以后我国经济运转中的重要抵触是构造性的,抵触的重要方面在供给侧,总量性和需求侧的抵触和成绩终归处于主要地位;经过过程强化逆周期调理来稳定总需求,并未改变保持宏不雅经济稳定运转在公道区间的计谋意图,依然办事于供给侧构造性改革这条主线。我们要捉住任务重点,保持计谋定力,强化政策协同,保持以供给侧构造性改革为主线,走出一条与高质量生长阶段相契合的经济任务之路。

去岁尾召开的中心经济任务会议指出,必须从经久大年夜势熟悉以后情势,认清我国经久向好生长前景。深刻掌握这一做好复杂严格情势下经济任务的规律性熟悉,关于把思维同一到中心经济任务会议精力下去,认清经济情势,捉住任务重点,保持经济持续安康生长和社会大年夜局稳定,具有重要意义。

精确熟悉和掌握复杂的经济情势

以后我国经济生长面对多年少有的国表里复杂严格情势,新老抵触交错、两难多难成绩增多,做好经济任务的难度远超以往。做好复杂严格情势下的经济任务,条件固然是精确熟悉以后经济情势。

就情势研判而言,经济运转稳中有变、变中有忧,短期与经久、外部与外部、周期性与构造性成绩互订交错,是我们对以后经济情势作出的集中概括。当诸多抵触和成绩混淆在一路并交互感化的时辰,便有了对其加以辨识的须要。这些抵触和成绩有没有主次之分?假设有,毕竟哪一方面是重要的,哪一方面是主要的?

就经济政策构造而论,面对来自两个方面而非一个方面的抵触和成绩,一手强化逆周期调理,一手深化供给侧构造性改革,无疑是精确的决定。逆周期调理属于需求管理,供给侧构造性改革则是对需求管理的改变。这两种取向的宏不雅经济政策有没有主次之分?假设有,毕竟哪一种是重要线索,哪一种是主要线索?

假使对上述成绩熟悉不清、对中心精力懂得不透,在实际经济任务中便极易出现以下两个方面的成果:

其一,抓不住以后经济任务面对的重要抵触,或许找不准重要抵触,乃至误将主要抵触算作重要抵触,从而难以有针对性地处理以后经济运转中面对的凹陷抵触和成绩。

其二,抓不住宏不雅经济政策主线,或许找不准宏不雅经济政策主线,乃至误将非主线算作主线,从而难以周全深刻领会中心精力、精准有效地贯彻落实党中心关于经济任务的决定计划安排。

对做好经济任务面对的重要抵触和成绩和宏不雅经济政策重要线索的掌握,既直接关系到经济任务的重点,也直接关系到经济任务的成效,可谓是精确熟悉以后经济情势的关键。

我国经济下行压力更多是构造性的

面对扑朔迷离的抵触和成绩,我们选择实施的宏不雅经济政策也常常不是单一的。在由多种或多个方面政策所构成的相互调和、互为依托的政策体系中,必有一种或一个方面的政策是重要线索,它的实施和运转决定或影响着其他政策的实施和运转。

经济运转的重要抵触和抵触的重要方面也好,宏不雅经济政策的重要线索和主要线索也罢,均要从事业全局和经久大年夜势中去掌握和辨别。

以后,我国经济生长的外部情况正在产生深刻变更。外部情况深刻变更又是在中国经济由高速增长阶段转向高质量生长阶段,并且各个方面主动同高质量生长的请求对标、推动高质量生长取得优胜开真个过程当中产生的。从高质量生长阶段的事业全局和经久大年夜势看,外部情况的变更好像“半路上杀出的程咬金”,不过是推动高质量生长门路上的插曲,充其量是进步中的抵触和成绩。这意味着,外部情况深刻变更所带来的新的经济下行压力固然不容小觑,但相关于构造性和供给侧的抵触和成绩,总量性和需求侧的抵触和成绩终归属于主要抵触。前者是主流,后者系主流。换言之,前者才是我们本来想做、真正要聚焦的主攻偏向,后者则属于不能不做、为霸占重要阵地而须要扫清的核心妨碍。正如日前召开的中心政治局会议所指出的,外部经济情况整体趋紧,国际经济存鄙人行压力,这个中既有周期性身分,但更多是构造性、体系体例性的。从根本上说,以后中国经济运转中的重要抵触依然是构造性的而非总量性的,抵触的重要方面依然在供给侧而非需求侧。

追溯一下我国2018年以来的宏不雅经济政策运转轨迹也会看到,在以供给侧构造性改革为主线的背景下,强化逆周期调理提法的出现,直接诱因也在于外部情况的深刻变更。在此之前,曾经有诸如过度扩大年夜社会总需求、持续扩大年夜内需之类的表述,都是为了保持宏不雅经济稳定运转,为供给侧构造性改革创造条件。由过度扩大年夜社会总需求、持续扩大年夜内需转为强化逆周期调理,固然反应了外部情况深刻变更所带来的政策调剂压力,但从高质量生长阶段的事业全局和经久大年夜势看,以加强需求安慰来稳定总需求,并未改变将宏不雅经济运转稳定在公道区间的计谋意图,办事于推动供给侧构造性改革这条主线还是其根本出发点和归宿。这意味着,相关于深化供给侧构造性改革,强化逆周期调理仍系配套举措或政策。前者作为宏不雅经济政策重要线索的定位和性质没有变,后者作为宏不雅经济政策主要线索的定位和性质也没有变。从根本上说,当下我国宏不雅经济政策的主线,依然是供给侧构造性改革。

保持以供给侧构造性改革为主线

从纷纷复杂的抵触和成绩中捉住重要抵触和抵触的重要方面,在多种宏不雅经济政策的组合中捉住重要线索,以“牵一发而动全身”的功能完成政策协同,既是做好经济任务的根本功和看家本领,也是我们在经久的经济任务实际中赓续深化的规律性熟悉。

党中心之所以几次再三强调保持计谋定力,其根来源基本因就在于,外部情况的深刻变更固然会对经济产生一些影响,但不会改变我国高质量生长阶段经济运转的根本态势。是以,日前召开的中心政治局会议强调,做好全年经济任务,要牢牢环绕贯彻落实中心经济任务会议精力,稳中求进、凹陷主线、守住底线、掌握好度;提出细化“稳固、加强、晋升、通畅”八字方针落实举措,重视以供给侧构造性改革的办法稳需求,保持构造性去杠杆,在推动高质量生长中防备化解风险,果断打好三大年夜攻坚战;请求宏不雅政策要容身于推动高质量生长,加倍重视质的晋升,加倍重视激起市场活力,积极的财务政策要加力提效,稳健的泉币政策要松紧过度。

面对来自短期与经久、外部与外部、周期性与构造性等不合方面的抵触和成绩,固然不克不及顾此掉彼,但也不克不及主次不分。保持以处理供给侧构造性抵触为主攻偏向,兼顾好总量与构造、以后与长远、国际与国际的关系,加强政策协同,是以后经济任务的核心和难点。

面对强化逆周期调理和深化供给侧构造性改革两种政策取向,既要保持目标兼容,也要有所侧重。为了保持经济生长优胜势头,为了供给侧构造性改革深刻推动,必须针对短期冲击出台一系列旨在稳定社会总需求的举措,但这类政策调剂不宜过大年夜。说究竟,逆周期调理终归要环绕供给侧构造性改革这条主线来推动。决不克不及一遇经济下行压力就改变方式,以速度目标替换质量寻求,从供给侧跳回需求侧,丢下构造成绩而专注总量成绩。是以,若何将稳定总需求举措归入供给侧构造性改革主线,同构造调剂奇妙对接,是以后经济任务的重点和出力点。

不管是针对需求侧的总量调控,照样着眼于供给侧的构造调剂,都需容身于我国经济已转向高质量生长阶段的实际情况。高质量生长并不是标签,亦非标语,而是有着一系列实其实在的内容。不克不及再以高速增长阶段的眼光对待明天的经济情势,更不克不及用高速增长阶段的习气做法从事明天的经济任务。贯彻新生长理念、推动供给侧构造性改革、扶植现代化经济体系等,都是环绕推动高质量生长作出的严重年夜决定计划。做好复杂严格情势下的经济任务,必须以习近平新时代中国特点社会主义经济思维为指导,保持计谋定力,变压力为加快推动经济高质量生长的动力,走出一条与高质量生长阶段相契合的经济任务之路。

(作者为中国社会迷信院副院长、学部委员)

来源:《 人平易近日报 》( 2019年04月25日 10 版)

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